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新环球娱乐客服:规划长行 特色小镇应有法治底色

来源:人民网-人民日报   2018-02-01 10:10:33   字号: A- A+

新环球娱乐客服,  《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔2016〕72号)则提出,超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。第54分钟,塔纳禁区内劲射,皮球砸在倒地的拉莫斯手上,主裁判罚点球!比埃拉操刀主罚,右脚冷静推中路,纳瓦斯判断对方向并且脚触到球,但无法阻挡皮球入网,拉斯帕尔马斯2-1反超皇马!第59分钟皇马再丢一球,拉斯帕尔马斯后场长传,全线压过半场的皇马后场空虚,博阿滕挑过出击的门将纳瓦斯,22米处右脚轻松推射空门得手,拉斯帕尔马斯3-1领先皇马!博阿滕露大腿庆祝。她从成立之初50多人的小党发展成为现在拥有8800多万党员的全世界最大的执政党;她将一个积贫积弱的半封建半殖民地国家,建成了东方第一个社会主义国家;她挺过了苏东剧变的严冬,毅然坚守住了社会主义的阵地;她用近40年的改革开放让中国走完西方国家二、三百年走过的工业化道路,成为世界第二大经济体……是什么让中国共产党如此之“能”,她的核心竞争力到底是什么?核心竞争力,一般指企业或个人相较于竞争对手而言所具备的不易或无法被模仿的优势或能力。其中“半岛无核化”是“维护半岛和平稳定”的途径和条件,“维护半岛和平稳定”既是最终目的,也是实施原则。

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目前,各地涌现一大批特色小镇,有云技术、智慧屋等科技小镇,有温泉、养生等休闲小镇,也有蔬菜、木雕等特产小镇……特色小镇一端连着城市,一端连着乡村,有利于加速人口在城乡之间流动、资本在城乡之间布局、土地在城乡之间配置,为推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略提供广阔思路。

但从近年来的实践中发现,有些地方因循圈地盖楼、物业租售的老套路,不仅毫无“特色”,反而造成大量的房产空置;有些地方费尽心思、求新求异,结果往往是有名无实。脱离了地域人文和产业基础,特色小镇有可能遭遇“无人烟”“没人气”的尴尬。

特色小镇的发展一定会受到周边人文环境、自然环境的影响,并且建设它的根本目的是改善民生,为周边百姓生活谋利益。因此,不仅要规划先行,而且要“规划长行”。如今在特色小镇建设过程中,“一任领导一个规划”问题不断凸显。新的领导上任后,为了追求所谓的政绩、扩大自己的影响,一上来就着手改规划,这其实对特色小镇的长远发展造成很不好的负面影响。规划不是随便的涂涂画画,最重要的是“一张蓝图绘到底”,不能政府一换届、规划就换届,而是应该一届接着一届干、一锤接着一锤敲,真正按照规划让蓝图变成现实。实现这一目标的重要途径就是立法,使之具有法律权威性,并建立健全行之有效的决策和执行机制,真正解决“划”而不“规”的问题。

制度具有根本性、长期性,特色小镇亟须法治底色。特色小镇毕竟是新事物。目前,一些地方党委政府对于特色小镇建设的政策支持主要着眼于土地和财政,但从长远来看,强化法治保障是推进特色小镇持久健康发展的关键之举。比如,面对一个新生的市场,党委政府既要积极培育、吸引越来越多的市场主体,更要建章立制,维护市场秩序,构建令人安心的营商环境;再如,群众来到一个新环境生活,政府既要完善基本公共服务,更要夯实社会治理的基层基础,确保安定有序。此外,特色小镇难免会涉及土地使用、产业发展、功能完善等诸多方面的事情,相关部门为此而采取的一系列举措也要在法治框架下进行,严格做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

一个充满活力的特色小镇,可能只是一只“小麻雀”,但一定是“五脏俱全”的,这其中,法治不可或缺。唯有如此,特色小镇才能始终在科学发展的轨道上不断前行,才能真正成为乡村振兴的重要支撑。

《人民日报》(2018年01月31日18版)

编辑:叶晓东

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